La emergencia por violencia de género en Salta lleva 12 años y ya acumula seis prórrogas. La última fue aprobada el 8 de septiembre de 2026 y extiende la emergencia por otros dos años, mientras en 2025 se registraron 28.314 denuncias.
La nueva prórroga
La Cámara de Diputados de Salta aprobó definitivamente este martes 8 de septiembre de 2026 una nueva prórroga de la emergencia pública en materia social por violencia de género. La medida extiende por otros dos años la vigencia de la Ley 7.857.
La emergencia fue declarada en 2014 mediante el Decreto de Necesidad y Urgencia 2654/14 y luego convertida en la Ley 7.857. La declaración respondió al agravamiento de la violencia contra las mujeres y los femicidios y estableció un marco excepcional para reforzar las políticas de prevención, asistencia y protección.
La cronología: 12 años y seis prórrogas
• 2014 — Declaración de la emergencia mediante DNU 2654/14 y Ley 7.857.
• 2016 — Primera prórroga.
• 2018 — Segunda prórroga.
• 2020 — Tercera prórroga.
• 2022 — Cuarta prórroga, mediante Ley 8.342.
• 2024 — Quinta prórroga, mediante Ley 8.454.
• 2026 — Sexta prórroga, aprobada definitivamente el 8 de septiembre.
La emergencia fue concebida originalmente como una medida excepcional de dos años. Doce años después, continúa vigente y vuelve a ser prorrogada.
El dato central: 93% más denuncias que en 2016
En 2025, la Oficina de Violencia Familiar y de Género registró 28.314 denuncias. En 2016 habían sido 14.695. La comparación muestra un incremento de casi 93% en nueve años. En el primer semestre de 2026 se registraron además 13.905 denuncias.
El propio Observatorio de Violencia contra las Mujeres (OvcM) advierte que estas cifras no representan la totalidad de las situaciones de violencia, ya que existe un alto porcentaje de hechos que no se denuncian y los registros administrativos deben leerse como una fotografía de una realidad más amplia.
Durante el primer semestre de 2026, el 27,8% de las denuncias ingresadas al Sistema Único de Denuncias correspondió a violencia familiar o por motivos de género. Fueron 12.008 denuncias por violencia de género, un 5,2% más que en el mismo período de 2025.
Qué muestran los datos del OVcM
En el primer semestre de 2025, la violencia doméstica concentró el 95,6% de las denuncias registradas por la Oficina de Violencia Familiar y de Género. La violencia psicológica fue la más registrada, seguida por la física, la simbólica, la económica/patrimonial y la sexual.
El vínculo con quien ejerce la violencia también resulta relevante: expareja y familiar directo concentran una parte importante de los casos registrados.
El OVcM señala que menos de la mitad de las personas que atraviesan una situación de violencia decide recurrir a la denuncia. Por eso, las cifras administrativas no pueden interpretarse como el universo total de la problemática.
Femicidios: dos registros y una diferencia que también importa
El registro del Observatorio de Violencia contra las Mujeres (OVcM) contabiliza 7 femicidios en los primeros ocho meses de 2026. El dato resulta especialmente significativo porque en apenas siete meses la provincia ya había igualado los 6 femicidios registrados durante todo 2025.
La serie del OVcM muestra además que entre 2024 y 2026 se registraron 21 femicidios en nueve departamentos de Salta. De ese total, 13 ocurrieron en el interior provincial y 8 en Capital. Cafayate concentra 3 casos; General José de San Martín, Orán y Rosario de Lerma, 2 cada uno; y Cerrillos, Los Andes, Metán y Rivadavia, uno cada uno.
El Observatorio advierte que una eventual baja o fluctuación interanual de las cifras no puede interpretarse por sí sola como una mejora de la problemática. Para evaluar resultados sería necesario observar cambios verificables en las políticas de prevención, investigación y erradicación de las violencias.
A este registro se suma el relevamiento del Observatorio Popular Feminista Ñawi, impulsado por Fundación GEMA, que contabiliza 9 muertes por razones de género entre enero y agosto de 2026: 7 femicidios directos, 1 femicidio vinculado y 1 transfemicidio social.
La diferencia entre ambos registros es de dos casos. No necesariamente significa que uno de los relevamientos sea correcto y el otro incorrecto. Se trata de registros construidos con criterios de clasificación y metodologías diferentes. De hecho, la documentación de la Jefatura de Gabinete reconoce que los registros oficiales requieren criterios específicos para registrar y clasificar femicidios, travesticidios y transfemicidios y plantea expresamente la posibilidad de divergencias con relevamientos de observatorios no gubernamentales.
En este sentido, la diferencia de dos casos también constituye un dato: dependiendo de las categorías utilizadas, la dimensión de las muertes violentas por razones de género puede ser diferente. Por eso, resulta relevante explicitar qué incluye cada registro en lugar de presentar una única cifra como si fuera un universo cerrado.
Denuncias falsas: menos del 1%
En Salta, las falsas denuncias representaron el 0,64% de las denuncias por violencia de género en 2025: fueron 150 sobre 23.564 casos. En 2024 habían sido 113 sobre 22.359, el 0,51%.
A nivel nacional, el relevamiento del Observatorio de Violencia de Género de los Ministerios Públicos Fiscales sobre 8.254.672 investigaciones en 17 jurisdicciones ubicó las falsas denuncias en apenas el 0,09%.
Además, el 86% de las falsas denuncias correspondió a conflictos patrimoniales, laborales o vecinales y solo el 8% estuvo vinculado a violencia de género o intrafamiliar.
En contraste, la Encuesta de Prevalencia de la Iniciativa Spotlight (2022) registró que el 77% de las mujeres que atravesaron violencia de pareja nunca denunció. El OVcM también advierte que menos de la mitad de las personas que atraviesan una situación de violencia recurre a la denuncia.
El contexto nacional
El informe de la Jefatura de Gabinete de la Nación muestra una reestructuración de las políticas nacionales de género. Las funciones que estaban concentradas en el ex Ministerio de las Mujeres fueron trasladadas principalmente al Ministerio de Justicia. El Programa Acompañar quedó bajo la Subsecretaría de Derechos Humanos y la Línea 144 bajo la Subsecretaría de Acceso a la Justicia.
Según ese informe, el Programa Acompañar pasó de 103.892 personas asistidas en 2023 a 30.405 en 2025.
Para Salta, el informe registra 135 dispositivos duales entregados y 55 en uso a febrero de 2026.
Por qué comenzó la emergencia
El DNU 2654/14 declaró la emergencia en todo el territorio provincial frente a la gravedad de la violencia contra las mujeres y los femicidios. La medida buscó reforzar las políticas de prevención, asistencia y protección y habilitó un marco excepcional para la intervención estatal.
En diciembre de 2014 se sancionó además la Ley 7.863, que creó el Observatorio de Violencia contra las Mujeres.
El Observatorio de Violencia contra las Mujeres comenzó a funcionar en 2015. En 2025 cumplió diez años. Su Informe Anual destaca una década de producción y análisis de datos, monitoreo de políticas, investigación, capacitación y articulación institucional. El OVcM también advierte que las distintas fuentes estatales construyen sus registros con definiciones propias, por lo que no siempre son directamente comparables.
De Secretaría a Subsecretaría
Durante el gobierno de Gustavo Sáenz hubo inicialmente una jerarquización institucional. En abril de 2022 se creó la Secretaría de las Mujeres, Géneros y Diversidad, presentada por el Gobierno provincial como una medida para fortalecer las políticas de género.
Posteriormente, el área pasó a funcionar como Subsecretaría de las Mujeres, Géneros y Diversidad, dependiente de la Secretaría de Justicia y Derechos Humanos del Ministerio de Gobierno y Justicia. La secuencia institucional marca un cambio de jerarquía: de Secretaría a Subsecretaría.
A esto se suma una situación pendiente en el propio Observatorio de Violencia contra las Mujeres (OVcM). Según advierte el Observatorio Popular Feminista Ñawi, impulsado por Fundación GEMA, continúa sin concretarse la designación de la directora del OVcM en representación de las organizaciones sociales, una de las representaciones previstas en la conformación del organismo.
La falta de esa designación se produce mientras también permanecen sin avance los concursos convocados para cubrir otras direcciones vinculadas a las políticas de género. Es decir, no se trata solamente de una discusión sobre el rango que ocupa el área dentro de la estructura estatal: también persisten vacancias y procesos de designación pendientes en organismos estratégicos para el diseño, monitoreo y ejecución de las políticas contra las violencias.
El contraste resulta relevante, ya que mientras la Legislatura vuelve a prorrogar la emergencia por violencia de género por otros dos años, parte de la estructura institucional encargada de abordar esa emergencia permanece con cargos pendientes de cubrir.
Qué propone ahora el OVcM
El diagnóstico del Observatorio para la nueva prórroga plantea que, después de años de emergencia, uno de los principales problemas es la fragmentación de las respuestas estatales. La denuncia aparece como principal puerta de entrada al sistema, pero después de la derivación puede perderse el seguimiento del caso.
El organismo propone avanzar hacia un Sistema Provincial de Acompañamiento Territorial, con referentes para cada caso, mayor articulación entre Provincia y municipios y continuidad del acompañamiento hasta alcanzar condiciones de seguridad y autonomía.
El dato que resume los 12 años
28.314 denuncias en 2025: 93% más que en 2016.
En 2014 se declaró una emergencia pensada inicialmente para dos años. En 2026, doce años después, la Legislatura acaba de prorrogarla por sexta vez. En ese período, los registros muestran una demanda institucional que permanece elevada.
La pregunta que deja la nueva prórroga ya no es solamente por qué se declaró la emergencia, sino qué resultados produjo una política de emergencia que lleva doce años y que todavía necesita ser extendida.
Fuentes
• Observatorio de Violencia contra las Mujeres (OVcM), Informe Anual 2025 y documentación sobre la prórroga de la emergencia.
• Observatorio Popular Feminista Ñawi, Fundación GEMA, registro enero-agosto de 2026.
• Jefatura de Gabinete de Ministros de la Nación, informe de gestión y datos sobre políticas de género.
• Legislatura de la Provincia de Salta, normativa sobre la emergencia pública en materia social por violencia de género.