Un relevamiento de Análisis Legislativo Salta (Anlesa), con datos oficiales de ambas cámaras y del Boletín Oficial hasta el 30 de octubre, registra 30 proyectos de ley de autoría de diputados con media sanción, frente a nueve de senadores. Además, 65 iniciativas esperan tratamiento en la cámara revisora: 44 están en el Senado y 21 en Diputados.
La Legislatura de Salta acumula 35 leyes sancionadas en lo que va de 2026, pero la actividad de ambas cámaras muestra diferencias en el volumen de iniciativas propias aprobadas y, sobre todo, en el recorrido de los proyectos que todavía no lograron sanción definitiva. Los datos surgen de un relevamiento de Análisis Legislativo Salta (Anlesa), elaborado a partir de fuentes oficiales: boletines de asuntos entrados, órdenes del día, actas de labor parlamentaria, versiones taquigráficas, partes de sesión y listados de proyectos aprobados y en trámite. El corte general es al 30 de octubre de 2026, con fechas específicas para algunos indicadores.
El dato más destacado aparece al comparar los proyectos de ley impulsados por los propios legisladores. Diputados aprobó 30 iniciativas de sus integrantes, mientras que el Senado dio media sanción a nueve proyectos de autoría de sus miembros. La diferencia se mantiene al considerar la cantidad de sesiones: la Cámara baja aprobó un promedio de 1,15 proyectos propios por encuentro, frente a 0,32 del Senado. En términos proporcionales, Diputados aprobó 3,6 veces más proyectos propios por sesión.
La comparación requiere una precisión: Diputados tiene 60 bancas y el Senado, 23. La Cámara baja es casi 2,6 veces más numerosa, por lo que el volumen total no alcanza por sí solo para medir el desempeño. Al calcular los proyectos propios por banca, sin embargo, Diputados también queda por encima: 0,50 por diputado frente a 0,39 por senador, una diferencia del 28%.
35 leyes sancionadas y distintos puntos de partida
Entre el 1 de enero y el cierre del relevamiento se sancionaron 35 leyes provinciales. De ese total, 25 tuvieron origen en Diputados y 10 en el Senado. Esa distribución no significa que todas hayan sido iniciativas de los legisladores de cada cámara: también incluye cartas municipales y proyectos del Poder Ejecutivo.
De las 25 leyes que comenzaron su recorrido en Diputados, 10 correspondieron a proyectos de sus integrantes, 13 fueron cartas municipales y dos fueron iniciativas del Poder Ejecutivo. En el Senado, seis de las 10 leyes tuvieron origen en proyectos de sus legisladores y las cuatro restantes fueron cartas municipales.
Entre las normas sancionadas durante el año figuran la reforma del régimen electoral que eliminó las PASO, la modificación de la ley de partidos políticos, la prórroga de la emergencia por violencia de género, la prevención del chineo y distintas cartas municipales. También avanzaron los proyectos de financiamiento por hasta US$ 100 millones y de emisión de deuda por hasta US$ 150 millones, ambos impulsados por el Ejecutivo provincial.
El total de leyes sancionadas contempla iniciativas que pasaron por las dos cámaras. La cámara de origen es aquella donde el proyecto se presentó y votó primero; la sanción definitiva depende de la aprobación de la revisora y, cuando hay modificaciones, del tratamiento posterior que corresponda.
Diputados sesionó menos veces, pero acumuló más horas
La cantidad de reuniones no explica por sí sola el desempeño legislativo. Desde el 1° de marzo, Diputados realizó 26 sesiones y el Senado, 28. Pese a haberse reunido dos veces menos, la Cámara baja acumuló 104 horas de actividad en el recinto, frente a las 71 horas del Senado.
La diferencia está relacionada con la duración de los encuentros. Las sesiones de Diputados promediaron cuatro horas y un minuto, mientras que las del Senado duraron dos horas y 33 minutos. Así, la Cámara baja pasó un 46% más de tiempo en el recinto.
Al contabilizar todas las votaciones sobre proyectos de ley, independientemente de cuál haya sido la cámara de origen, Diputados registró 60 aprobaciones y el Senado, 43. Esto equivale a 2,31 aprobaciones por sesión en Diputados y 1,54 en el Senado.
No obstante, las cifras requieren una distinción: una media sanción no equivale a una ley terminada. En el caso de Diputados, 46 de las 60 aprobaciones correspondieron a proyectos que iniciaron allí su recorrido. En el Senado, 14 de las 43 aprobaciones fueron primeras votaciones, mientras que 24 correspondieron a sanciones definitivas como cámara revisora. Las restantes incluyeron aprobaciones con cambios y segundas votaciones.
65 proyectos esperan tratamiento en la otra cámara
Uno de los principales indicadores para evaluar el funcionamiento de la Legislatura es la cantidad de proyectos que ya recibieron aprobación de una cámara, pero todavía no lograron sanción definitiva.
Al 30 de octubre, 44 proyectos aprobados por Diputados esperaban tratamiento en el Senado y otros 21, aprobados por el Senado, aguardaban en Diputados. En total, son 65 iniciativas pendientes de resolución en la cámara revisora. La concentración de expedientes en el Senado es el principal dato político del relevamiento, aunque por sí sola no demuestra una demora deliberada ni permite comparar sin contexto el desempeño de ambas cámaras.
La demora no se limita a proyectos presentados durante este año. De los 44 expedientes que esperan en el Senado, 20 fueron remitidos en 2025 y 24 en 2026. En Diputados, de los 21 pendientes, 13 corresponden a proyectos remitidos durante 2025 y ocho a iniciativas enviadas este año.
Entre los expedientes aprobados por Diputados que esperan en el Senado aparecen el programa de pubertad precoz, la creación de un sistema de turnos de salud, la inserción laboral de graduados, el biobanco provincial, la prevención del acceso de niñas, niños y adolescentes a las apuestas y la prohibición de publicidad de apuestas. También están pendientes iniciativas sobre prevención de estafas telefónicas y digitales, bienestar animal y violencia en actividades deportivas y culturales infantiles.
En Diputados, entre los proyectos aprobados por el Senado que esperan tratamiento figuran la Ley Olimpia, vinculada con la violencia digital; la suspensión de desalojos de familias rurales; la economía circular de los plásticos; la alfabetización en inteligencia artificial y la regulación de los denominados trapitos.
La acumulación de expedientes en el Senado no implica automáticamente que esa cámara tenga un desempeño más lento. La cantidad de proyectos que recibe también influye en el resultado. Si se compara lo resuelto con el total de iniciativas recibidas y pendientes, Diputados había resuelto el 38% y el Senado, el 36%. La diferencia entre ambas cámaras, por lo tanto, es reducida en términos proporcionales. Sin embargo, en términos absolutos, el Senado tiene 44 proyectos de Diputados pendientes de tratamiento, más del doble de los 21 que esperan en la Cámara baja.
Además, los proyectos pendientes no caducan al finalizar 2026. De acuerdo con los plazos de la Ley 8490 considerados en el análisis, las iniciativas remitidas en 2025 tienen plazo hasta fines de 2027 y las enviadas en 2026, hasta fines de 2028.
Resoluciones, declaraciones y pedidos de informe
La actividad parlamentaria también incluye instrumentos que no se convierten en leyes, pero que permiten expresar posiciones institucionales y solicitar información al Ejecutivo.
En 2026, Diputados aprobó 391 resoluciones, frente a 254 del Senado. En cambio, en las declaraciones hubo cifras similares, con 239 en la Cámara baja y 248 en la alta.
Los pedidos de informe presentados al Poder Ejecutivo también mostraron paridad: 122 en Diputados y 121 en el Senado. Es importante aclarar que se trata de pedidos presentados, no necesariamente aprobados. Además, los registros de resoluciones y declaraciones tienen fechas de corte diferentes y no incluyen la totalidad de las últimas sesiones de ambas cámaras.
Una Legislatura con ritmos diferentes
Los indicadores muestran que Diputados tuvo mayor volumen de producción en proyectos propios, aprobaciones totales y horas de debate. El Senado, en tanto, sesionó más veces y registró una cantidad similar de pedidos de informe. La comparación debe considerar que Diputados tiene 60 bancas y el Senado 23, pero también que la cantidad de proyectos que permanecen sin sanción definitiva y su distribución entre cámaras inciden en la capacidad de mostrar resultados legislativos.
La diferencia más marcada está en la aprobación de proyectos propios: 30 iniciativas de diputados contra nueve de senadores. La ventaja se mantiene al comparar el rendimiento por banca y por sesión, aunque esos indicadores miden cantidad y no calidad o impacto de las normas.
El otro dato central son los 65 proyectos que esperan tratamiento en la cámara revisora. De ellos, 44 fueron aprobados por Diputados y están en el Senado, incluidos 20 remitidos en 2025. Entre los temas pendientes hay iniciativas vinculadas con salud, apuestas, estafas digitales, bienestar animal e inserción laboral. El relevamiento permite poner sobre la mesa el volumen de expedientes acumulados, sin atribuir por sí solo las razones de cada demora.
Las cifras permiten comparar el volumen de actividad y el recorrido de las iniciativas, pero no alcanzan por sí solas para medir la calidad de las leyes, su impacto social, su implementación o los recursos presupuestarios involucrados. La productividad parlamentaria es una dimensión del funcionamiento legislativo, no una evaluación integral de sus resultados.
Fuente: relevamiento de Análisis Legislativo Salta (Anlesa) sobre información oficial de la Cámara de Diputados, la Cámara de Senadores y el Boletín Oficial de Salta. Se utilizaron boletines de asuntos entrados, órdenes del día, actas de labor parlamentaria, versiones taquigráficas, partes de sesión, fichas de expedientes y listados oficiales de proyectos aprobados y en trámite. Para la duración de las sesiones se consultaron los canales oficiales de YouTube de ambas cámaras. Datos relevados al 30 de octubre de 2026.